北京市住建委：直管公房违规转租转借清理工作

日期：06-30 来源：

　　市住建委昨日通报，截至6月中旬，全市直管公房违规转租转借清理整治工作取得重要进展，共完成清理整治8555户，占全年清理整治任务量的97.6%。据市住建委通报，直管公房违规转租转借现象普遍存在。由于直管公房租金标准已经近20年未调整，与市场租金严重脱节，市住建委对调整直管公房租金标准的研究也在进行。

　　现象

　　直管公房转租转借现象普遍存在

　　据市住建委相关负责人介绍，2000年前，市属直管公房由市国土资源和房屋管理局下属的三个企业(房管一公司、房管二公司和房修一公司)负责管理，区属直管公房由区房管局下属房管所管理，属于自收自支事业单位。之后按直管公房管理社会化的思路进行了改制，改制后市属直管公房管理单位组建房地集团，归属市国资委。

　　与此相适应，城六区区属直管公房中只有朝阳区仍由区房管局管理，其他五个区房管局不再承担直管公房管理职能，严重影响了直管公房管理。导致在日常生活中，直管公房承租人有的因生活中确实需要转租，如为了孩子上学、赡养老人等，有的因家庭困难，转租为了赚取生活费用，有的因房租低，转租后有较大利润空间等原因，也是成为转租转借现象普遍存在，日益增多的主要原因。

　　依据城市公有房屋管理规定，承租者不得擅自将承租的房屋转租、转让、转借他人或擅自调换使用，不得利用承租的房屋进行非法活动。违者，出租单位有权中止租赁合同，收回房屋。直管公房承租人不得将所承租的直管公房擅自转租转借，而部分直管公房承租人为谋取经济利益，违规将公房转租、转借给他人居住或用于经营，导致出现扰民、环境污染、群租、治安、消防等诸多问题。

　　整治

　　今年已完成清理整治违规转租转借8555户

　　为消除此类行为，本市开展了针对直管公房违规转租转借的“疏解整治促提升”直管公房专项行动。2017年，直管公房专项行动任务共涉及九个区，年度总任务量为8761户。截至6月中旬，全市共完成清理整治8555户，占全年清理整治任务量的97.6%。其中石景山区、平谷区、朝阳区、昌平区、延庆区、东城区、西城区、海淀区先后100%完成年度任务指标。

　　清理整治检查巡查中，市住房城乡建设委重点跟踪了任务量大、难点多的中心城区。5月下旬，市住房城乡建设委组成5个调查组到东城区东四1-11条、西城区大栅栏、什刹海、西四、新街口等50余条胡同，以暗访形式调查了解违规转租转借情况，调查组通过暗访中介机构、向胡同居民了解，未发现有直管公房违规转租转借等相关信息，违规转租转借现象得到有效遏制，情况明显好转。

　　为有效遏制并治理直管公房违规转租转借行为，东城区成立了清理整治工作领导小组，将故宫周边等五大地区作为清理整治工作重点。西城区在清理整治过程中，房管人员考虑到住户的实际情况，给予一定期限进行周转，承租人只需在签下的承诺书期限内腾房。

　　目前，清理整治进入收尾阶段，对于拒不整改的“问题户”，通过启动司法程序，寻求法律解决。东城区对存在违规转租转借行为发放通知约谈和发放《告知书》后，承租人仍拒不自行整改的，全区共向法院起诉立案71起，结案39起，另32起正在审理中。丰台区对32处违规转租转借的承租户进行约谈，拒绝整改的已送达《律师函》，本月起诉1起，准备起诉8起。

　　另外，为防止反弹回流，市住建委也加大对房地产经纪机构代理直管公房转租转借行为的查处力度，一旦发现有违规行为，立即约谈中介机构，予以处罚，并责令限期改正。

　　焦点

　　本市正研究调整直管公房租金标准

　　为加强房屋行政管理部门承担直管公房管理职能，市住建委住房制度改革处加挂直管公房管理处的牌子，增加“负责本市直管公房管理工作，拟订直管公房管理相关政策措施并组织实施”的职责。目前，市住房城乡建设委正在对直管公房管理相关政策文件进行梳理，对《北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定》中相关条文进行修订。

　　同时，正在研究规范直管公房租赁合同管理。目前，本市直管公房租金标准已经近20年未调整，与市场租金严重脱节，对调整直管公房租金标准的研究也在进行。加强直管公房信息系统建设，建立直管公房信息管理平台，实现全市直管公房信息动态监管。

　　下一步，市区两级直管公房管理部门将继续加强对直管公房违规转租转借的清理整治工作，控制存量，杜绝增量，防止反弹。

　　文/本报记者 朱开云

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