《指南》首次明确了性骚扰行为的三个构成要件、两种主要类型以及言语、文字、图像、肢体、行为等10多种具体表现形式；首创了机关、企业、学校等单位防治性骚扰工作机制；要求设立防治性骚扰责任部门、制定防治性骚扰制度、开展防治性骚扰的宣传培训以及受理性骚扰申诉、举报和处置；同时创设了咨询与投诉处理程序。规定咨询的专业内容，建立了约见、回应、调查、反馈、调解、处置、告知等具体流程规范。

 

　　机关、企业、学校等单位建立防治性骚扰制度的主要内容具体包括公开承诺、内部投诉程序以及调职、降职、开除、列入黑名单等惩戒措施，同时还明确禁止报复措施。

 

　　在细化投诉处理制度方面，《指南》规定了7种投诉处理方式，比如约见投诉人要采取个别、分别的保密方式进行，双方当事人为上下级或师生等从属关系的，不适用调解等。

 

　　《指南》指出，地铁、公交等公共场所明显的地方应张贴“禁止性骚扰”标识，公布性骚扰投诉处理热线电话；工作学习场所应尽量公开透明，减少封闭性设计与装修等。

 

　　此外，《指南》明确相关部门的工作职责。如规定公安部门承担受理举报、依法处置等职责；人民法院要设置独立案由受理性骚扰诉讼；人力资源和社会保障部门、国资委、市场监管局要具体指导机关、企业等单位建立防治性骚扰工作机制；教育部门要承担学校、培训机构建立防治机制，并将性教育纳入中小学课程等职责内容。